أثارت مجموعة من التعديلات التي تم تقديمها مؤخراً في العراق جدلاً كبيراً حيث تهدف إلى استهداف الأفراد الذين يعرفون بأنهم مثليون أو العابرين/ات جنسياً. الجدير بالذكر أن هذه التعديلات لا تقتصر فقط على اتخاذ موقف ضد العلاقات الجنسية المثلية بل تقدم أيضاً عقوبات جنائية جديدة تسعى إلى تجريم الهوية العابرة جنسياً نفسها بالإضافة إلى توفير الرعاية الصحية المؤكدة للجنس. من الضروري الاعتراف بأنه رغم ادعاءات مؤيدي هذه التعديلات ومواءمتها مع الشريعة الإسلامية فإن الأحكام التي تستهدف الأفراد العابرين/ات جنسياً لا تتوافق مع مبادئ الشريعة الإسلامية ولا مع الدستور.

اتجاه جديد لتجريم العابرين/ات جنسياً:

في أبريل 2024، صوت البرلمان العراقي بأغلبية ساحقة على تعديل القانون رقم 8/1988 بشأن مكافحة الدعارة، وأعاد تسميته إلى “قانون مكافحة الدعارة والشذوذ الجنسي”. هذه التعديلات تقدم عقوبات جنائية جديدة تتراوح بين 10 إلى 15 عاماً للأفراد المشاركين في العلاقات الجنسية المثلية وتبادل الشركاء والزنا.

تأتي هذه التعديلات التشريعية بعد عدة محاولات من قبل البرلمانيين العراقيين لتجريم ما يرونه مصدرًا للفساد الأخلاقي الغربي، وهي هويات الم.ع+ التي لا تُصنّف رسميًا كجرائم في العراق. في البداية، واجهت التعديلات المعتمدة عقبات محتملة عندما سحبها رئيس مجلس النواب محمد الحلبوسي من المناقشات البرلمانية. ومع ذلك، تحدى الأعضاء المؤيدون للتعديلات هذا القرار، مما أدى إلى إعلان المحكمة الدستورية العليا أن أفعال الحلبوسي غير دستورية في يناير 2024. ونتيجة لذلك، تم تمرير التعديلات بالتصويت في أبريل.

تتضمن التعديلات المقترحة التي حصل عليها مركز القاهرة 52 أحد عشر مادة توضح مدى التجريم لكل فعل محظور. بينما يتركز الاهتمام الرئيسي على تجريم العلاقات الجنسية المثلية، تقدم هذه التعديلات تهمًا غير مسبوقة في أي نظام قانوني آخر في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. من بين الأهمية الخاصة تجريم الهوية العابرة جنسياً نفسها. تستخدم المادة الأولى من التعديلات مصطلح “التخنث” للإشارة إلى النساء العابرات جنسياً وتقول: “كل فعل متعمد لتقليد الجنس الأنثوي يعاقب عليه إلا إذا كان لغرض التمثيل”.

تفرض المادة (7/1) من التعديلات عقوبات جنائية على الأفراد المتورطين في “التخنث”، وتنص على:
“يعاقب بالحبس مدة لا تقل من سنة واحدة ولا تزيد على ثلاث سنوات أو بغرامة لا تقل عن 5,000,000 دينار ولا تزيد على 10,000,000 دينار كل من ما مارس فعل من أفعال التخنث أو الترويج له.”.

أولاً، من الضروري ملاحظة أن النهج الذي اتبعه المشرعون في العراق كما هو موضح في هذه المادة يختلف عن الممارسة المعتادة الملاحظة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، من المعتاد أن يجرم المشرعون الأفعال المرتبطة بالهوية العابرة جنسياً مثل ارتداء ملابس الجنس الآخر وتقليد الجنس الآخر وارتداء الملابس غير اللائقة بدلاً من تجريم الهوية نفسها. اتبع المشرعون العراقيون جزئياً نظرائهم الإقليميين فيما يتعلق بتنظيم الرعاية الصحية المؤكدة للجنس في التعديلات المقترحة. تنص المادة (7/2) على:

“يعاقب بالحبس مدة لا تقل من سنة واحدة ولا تزيد عن ثلاث سنوات كل من غير جنسه بيولوجيا أو شرع في ذلك، يعاقب بالعقوبة نفسها كل طبيب أو جراح أجرى العملية خلافا لما ورد في أحكام القانون.”.

التعديل أعلاه، إلى جانب المادة الثالثة التي تقصر الرعاية الصحية المؤكدة للجندر على الأفراد ذوي الحالة البيولوجية، أي الأشخاص ثنائي الجنسين، يعكس الاتجاه السائد في المنطقة. يقيد هذا الاتجاه الرعاية الصحية للعابرين/ات جنسياً من خلال حظرها من مصدرها أي من خلال استهداف مقدمي الرعاية الصحية تحديداً وليس الأفراد العابرين/ات جنسياً أنفسهم. ومع ذلك، فإن تعديل العراق يقدم نهجاً قانونياً جديداً في المنطقة من خلال تجريم الأفراد العابرين/ات جنسياً أنفسهم لسعيهم للحصول على الرعاية الصحية المؤكدة للجندر بدلاً من استهداف مقدمي الرعاية الصحية فقط. يمثل هذا ابتعاداً عن النهج التقليدي الذي لوحظ حتى الآن في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

على الرغم من أن هذه التعديلات قد لا تأتي كمفاجأة للأفراد الذين يتابعون عن كثب تجارب الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق، إلا أنها تتناقض مع السياسات السابقة التي نفذتها السلطات العراقية. يعتبر العراق سابقًا كأول دولة ناطقة بالعربية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، وإلى الآن، الدولة الوحيدة التي شملت الأفراد العابرين/ات جنسياً في السياسة الطبية. تم تأسيس هذا الاعتراف من خلال تعليمات وزارة الصحة لتصحيح الجنس لعام 2002. تضمنت هذه التعليمات سبعة مواد توضح إنشاء لجنة طبية متخصصة مسؤولة عن معالجة الطلبات المقدمة من الأفراد الذين يسعون إلى “تصحيح جنسهم”، بما في ذلك الأشخاص ثنائي الجنسين والعابرين/ات جنسياً. تعترف المادة الرابعة صراحةً بالأفراد العابرين/اتلين جنسياً بقولها:

“إذا ثبت بعد التقييم النفسي السريري بأن الحالة نتيجة اضطراب هوية الجنس (TRANSEXUALISM) فيحال المريض إلى اللجنة الطبية النفسية الأولية ومن ثم الى اللجنة الاستئنافية النفسية وفي حال موافقتها على إجراء عملية التصحيح يخضع المريض الى برنامج علاجي تأهيلي لمدة تقررها اللجنة للتعايش مع التصحيح.”

كان هذا النهج متسقًا مع النظرة الطبية السائدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، والتي اعتبرت الأفراد العابرين/ات جنسياً كأشخاص يعانون من حالات صحية نفسية تتطلب تشخيص “التحول الجنسي” لبدء الرعاية الصحية المؤكدة للجندر. ومع ذلك، يبدو أن هذه السياسة لم تُنفذ، حيث تم تمريرها قبل الغزو الأمريكي للعراق في عام 2003، مما أدى إلى الإطاحة بنظام صدام حسين وعدم الاستقرار اللاحق. في عملية إعادة البناء، لم يكن منح الأفراد العابرين/اتلين جنسياً الوصول إلى الرعاية الصحية المؤكدة للجندر أولوية للمسؤولين العراقيين. ومع ذلك، تظل السياسة سارية على الورق حتى يومنا هذا.

دورة العنف:

على الرغم من وجود هذه السياسة، أفاد الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق بأن اللجنة المسؤولة عن التشخيص لا وجود لها فعلياً، مما يجعل من الصعب الحصول على تشخيص وبدء عملية العبور الجنسي. هذا بسبب نقص الأطباء النفسيين المؤهلين و المستوعبين لتعقيدات الهوية العابرة جنسياً ووجود تحيزات بناءً على المعتقدات الاجتماعية والدينية. بالإضافة إلى ذلك، يمثل العدد المحدود من الأطباء المستعدين لتوفير العلاج الهرموني الذي يمثل خطوة طبية أولية في العبور، عائقاً كبيراً للأسباب نفسها. ونتيجة لذلك، يختار الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق الذين يرغبون في الرعاية الصحية المؤكدة للجنس عادةً بدء العلاج الهرموني بأنفسهم في منازلهم، ومن ثم يسعون لإجراء الجراحات في البلدان المجاورة مثل إيران أو تركيا حيث تتوفر هذه الإجراءات. ومع ذلك، حتى أولئك الذين يمتلكون امتياز إتمام خطوة العبور الطبي يواجهون صعوبات في الحصول على اعتراف قانوني بجنسهم الجديد من الحكومة. على الرغم من أن إرشادات وزارة الصحة تدعو إلى تضمين موظف مدني في الجنة المخصصة لتسهيل الاعتراف القانوني بالجنس بعد الجراحة، إلا أن اللجنة لا وجود لها حالياً.

علاوة على ذلك، فإن الحصول على الرعاية الصحية المؤكدة للجنس من خلال المستشفيات الحكومية يعد تحدياً كبيراً. ونتيجة لذلك، يقيم الأفراد الذين يسعون للحصول على الرعاية الصحية المؤكدة للجنس خارج النظام الحكومي في منطقة قانونية رمادية حيث يفتقر التشريع العراقي إلى إجراءات صريحة للحصول على الاعتراف القانوني بالجنس مع ذكر عابر فقط في إرشادات وزارة الصحة. ونتيجة لذلك، فإن غياب اللوائح أو التنفيذ غير الفعال له عواقب متوقعة، وهي التهميش والهشاشة والتمييز ضد الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق.

في السنوات الأخيرة، ارتفعت حوادث الهجمات الاجتماعية ضد هذه الفئة بشكل كبير، مع بقاء عدد كبير من الحوادث دون عقاب بسبب فشل السلطات في التحقيق ومقاضاة الجناة. مثال بارز على ذلك هو مقتل دوسكي عزاد بالعام 2022، وهي امرأة العابرة جنسياً مؤثرة وصفت على ما يبدو بأنها “جريمة شرف” من قبل وسائل الإعلام. حتى الآن، لم يتم القبض على شقيقها المشتبه الرئيسي، ويعتقد أنه فر من البلاد. تجسد هذه الحادثة انتشار العنف المتداخل الذي يستهدف الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق، بدءاً من الوصول المحدود إلى الرعاية الصحية المؤكدة للجنس وصولاً إلى العقبات التي يواجهونها في الحصول على الاعتراف القانوني بالجنس، وكذلك العنف في المجتمع وداخل الأسر. إن غياب الإجراءات من جانب الدولة في حماية الأفراد العابرين/ات جنسياً، وفي بعض الحالات الإجراءات التي تحرض على العداء، يزيد من تفاقم هذا الوضع. إذا تم تنفيذ التعديلات المقترحة، فإن تأثيرها سيزيد من شرعية واستمرار هذه الدورة الشديدة. سيواجه الأفراد الالعابرين/ات جنسياً التجريم في حين سيتم حظر الرعاية الصحية المؤكدة للجنس تماماً. نتيجة لذلك، سيتم عرقلة وصولهم المحدود بالفعل إلى الرعاية الصحية حيث قد يتردد عدد قليل من مقدمي الرعاية الصحية المستعدين لتقديم الدعم بسبب التداعيات القانونية التي تفرضها هذه التعديلات.

قانون مبني على ماذا؟

بخصوص التركيبة الدينية، العراق بشكل أساسي مسلم، حيث يقدر أن 95 إلى 98% من السكان ينتمون للإسلام. بين السكان المسلمين، يشكل الشيعة الأغلبية بنسبة تقارب 55 إلى 40%، بينما يشكل السنة نسبة أصغر. يشكل الجزء المتبقي من السكان مختلف الأقليات الدينية بما في ذلك المسيحيين واليزيديين. تنص القوانين والدستور في العراق على أن التشريع يجب أن يتماشى مع المبادئ الإسلامية، مع السماح للأقليات الدينية بمعالجة الأمور المدنية بناءً على تفسيراتهم الدينية. التعديلات المقترحة من قبل الأحزاب الشيعية في البرلمان تدعي أنها تستند إلى الشريعة الإسلامية. ومع ذلك، فإن التفسير المحدد للشريعة الذي تستند إليه هذه التعديلات التي تجرم الأفراد العابرين/ات جنسياً هو في الغالب غير إسلامي.

منذ الثمانينيات، انخرط شيوخ وأئمَّة أجلاء من كلا الطائفتين، السنة والشيعة، مثل الخميني والسيستاني للطائفة الشيعية، وكذلك الأزهر في مصر للطائفة السنية، في مناقشات مكثفة حول جواز العبور الجنسي في الإسلام. نظرًا لأن هذه القضية جديدة نسبيًا في مجال الرعاية الصحية، فقد تكيف العلماء مع المبادئ الفقهية القديمة لمعالجة الأمر. تشمل هذه المبادئ مفاهيم “الضرورات تبيح المحظورات”، “الله لا يبتلي أحدا بمرض إلا وله علاج”، و”تغيير خلق الله محرم”.

من خلال النظر في هذه المبادئ مجتمعة، خلص العلماء إلى أن الأفراد العابرين/ات جنسياً يعتبرون مرضى نفسيين يحق لهم طلب العلاج. يُرى أن من واجب المسلمين السعي للحصول على علاج. ومع ذلك، لدى العلماء وجهات نظر متناقضة حول الشكل المناسب للعلاج. يدعو البعض إلى الرعاية الصحية المؤكدة للجنس كحل، معتبراً أن العبور الجنسي هو ضرورة تسمح باستثناء من تحريم تغيير خلق الله. على العكس من ذلك، يعارض آخرون هذا الرأي ويرون أنه مرض نفسي يجب معالجته فقط من خلال العلاج النفسي، مع احتفاظ الجراحات للأفراد الذين يعانون من حالات بيولوجية مثل ثنائي الجنس.

ومع ذلك، يتفق العلماء بالإجماع على أن الأفراد العابرين/ات جنسياً لا يجب أن يعاقبوا على حالتهم لأنها ليست تحت سيطرتهم. بدلاً من ذلك، يجب أن يوجهوا نحو خيارات العلاج المناسبة لمعالجة حالتهم وتسهيل إعادة دمجهم في المجتمع، داعين المجتمع إلى تحمل ما يراه العلماء أشخاصاً مرضى. لذلك، يبدو أن ادعاءات أعضاء البرلمان بأن التعديلات المقترحة تستند إلى الشريعة الإسلامية تستند إلى تفسيراتهم الخاصة بدلاً من إجماع العلماء الاجلاء. ونتيجة لذلك، تعتبر هذه التعديلات التي تجرم الأفراد العابرين/ات جنسياً غير دستورية لأنها تتعارض مع المادة 2 من الدستور بسبب عدم توافقها مع الشريعة التي لا تدعو إلى العقوبة بل تشجع على التسامح وتوافق حتى على الوصول إلى الرعاية الصحية المؤكدة للجنس في بعض الحالات، مما يوفر أدلة على انتهاكها.

من منظور الأقليات الدينية في العراق، يمكن رؤية مثال واضح على كيف أن هذه التعديلات لا تتماشى مع المعتقدات الدينية بخصوص الأفراد العابرين/ات جنسياً في القضية رقم 934/2011 من محكمة البداءة في كركوك. في هذه القضية، سعت امرأة عابرة جنسياً عراقية إلى الاعتراف القانوني بجنسها بعد إكمالها للعبور الطبي. بصفتها عضوًا في الكنيسة الكلدانية الكاثوليكية، كان على المحكمة بموجب القانون العراقي التشاور مع الكنيسة. وردت الكنيسة قائلة:

“لقد فحص المجلس الأعلى للكنيسة تحول الجنس الخاص بالمقدم. وفقًا لمنظور الكنيسة، لا توجد أسباب دينية لرفض حق المقدم في تغيير جنسه من ذكر إلى أنثى.”

نتيجة لذلك، فإن تنفيذ هذه التعديلات التي يُزعم أنها “مستندة إلى الدين” من قبل بعض المؤيدين يعرض خطر استمرار عدم المساواة بين الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق. هذا السيناريو المحتمل ينتهك المادة 14 من الدستور العراقي التي تضمن المعاملة المتساوية تحت القانون لجميع المواطنين بغض النظر عن انتمائهم الديني. سوف يخضع جميع المواطنين العراقيين بغض النظر عن معتقداتهم الدينية الشخصية لتشريعات لا تعكس بدقة معتقداتهم.

من الجدير بالذكر أن التعديلات المقترحة لم تكن خاضعة للتشاور مع وزارة الصحة، الجهة المسؤولة عن الرعاية الصحية المؤكدة للجنس. هذا الافتقار للتشاور يتعارض بشكل مباشر مع السياسات الحالية للوزارة والآراء الطبية الخبيرة في العراق. هذه الآراء، على غرار تلك التي عبر عنها العلماء الإسلاميون، تعتبر الهوية العابرة جنسياً “اضطرابًا نفسيًا” يتطلب العلاج الطبي بدلاً من العقوبة. حظر خدمات الرعاية الصحية لهذه الفئة المحددة من شأنه أن ينتهك الحق الأساسي في الوصول إلى الرعاية الصحية كما تحميه المادة 31 من الدستور. هذا الانتهاك، إلى جانب المادة 14 التي تحافظ على مبدأ المساواة، لن يعيق فقط الوصول إلى الرعاية الصحية بل سيؤدي أيضًا إلى التمييز ضد فئة معينة.

في الختام، تتعارض التعديلات المقترحة التي تستهدف الأفراد العابرين/ات جنسياً في العراق مع المبادئ الأساسية للشريعة الإسلامية وحقوق الإنسان الأساسية المحمية بموجب الدستور. من خلال تجريم الهوية العابرة جنسياً نفسها، تقدم هذه التعديلات مسارًا قانونيًا خطيرًا. ونتيجة لذلك، يمكن للمحكمة الدستورية العليا في العراق تحدي هذا المسار بناءً على الانتهاكات المذكورة. في حال التنفيذ، فإن فريق القاهرة 52 القانوني بالتعاون مع الشركاء في العراق مستعدون للشروع في تحديات دستورية أمام المحكمة الدستورية على الأسس الواضحة في هذا المقال.

بدلاً من تنفيذ أحكام التمييز والانخراط في معركة قانونية مطولة، يمكن للحكومة العراقية اختيار الوفاء بالتزاماتها الدستورية والدولية. بدلاً من معاقبة الأفراد العابرين/ات جنسياً، تُحث السلطات العراقية على التوافق مع المعايير العالمية المعاصرة من خلال إصلاح سياساتها الطبية للقضاء على العنف ضد العابرين/ات جنسياً الناجم عن العوامل المتقاطعة. يشمل ذلك ضمان الاعتراف القانوني بالجنس، وتوفير تدريب شامل لضباط الشرطة حول قضايا العابرين/ات جنسياً، وتعزيز الوعي الاجتماعي حول الأفراد العابرين/ات جنسياً. من منظور ديني، يُطلب من المجتمع ممارسة التسامح تجاه الأفراد العابرين/ات جنسياً بدلاً من الاستمرار في سوء الفهم القائم على العقوبة.

بينما يركز هذا المقال بشكل رئيسي على الأحكام المتعلقة بتجريم الأفراد العابرين/ات جنسياً والرعاية الصحية المؤكدة للجندر، يمكن تقديم حجج مشابهة فيما يتعلق بالعقوبات الجنائية الأخرى، مثل تجريم العلاقات الجنسية المثلية وتبادل الشركاء بالتراضي. تنتهك هذه التعديلات الحماية الدستورية لحرية التعبير والخصوصية. هناك حاجة إلى مزيد من التحليل القانوني لتسليط الضوء على عدم توافق هذه الأحكام مع الدستور العراقي.